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　　新华财经北京5月27日电（记者孙广见）随着数字化时代的到来，城市数字化转型已成为提升城市管理效能、推动经济高质量发展的关键路径。近日，国家数据局会同有关部门发布《关于深化发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》）。中国社会科学院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉对《意见》进行了解读，并就适数化改革与城市数字化转型的难点与解决方案，以及提升城市安全韧性水平提出了一系列建议。

　　贺可嘉认为，《意见》旨在实现全国城市全域的数字化转型，不仅强调了数字化技术的应用，还涵盖了城市治理、公共服务、产城融合等多个维度，形成了一个更为全面和系统的数字化转型蓝图。

　　在贺可嘉看来，《意见》提出深入推进数字技术与一、二、三产业的深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台，这将促进产业链上下游的高效协同，加速传统产业的数字化升级，推动产业互联网生态的形成。

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　　《意见》指引农业领域将着力发展智慧农业，实现精准农业管理，提高农业生产效率和农产品质量；通过智能制造和工业互联网领域的指导与增强，制造业方面将实现生产过程的智能化和自动化，提升生产效率和产品质量；在服务业方面，《意见》将有效推动金融、物流、商贸、文旅、康养等服务业数字化转型，提高“上云用数赋智”工作水平，促进服务行业的效率提升和模式创新，比如通过数字化平台提供个性化服务，增强用户体验等。

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　　贺可嘉认为，适数化改革的成功实施将极大地促进城市全域数字化转型，提升城市治理的智能化、精细化和便捷化水平，有助于提高城市管理和公共服务的效率和质量，增强城市的吸引力和竞争力。

　　同时，适数化改革作为城市管理的新趋势，也面临着多重挑战。一方面，受众群体对于适数化改革的理解差异，以及部门间沟通和协调的困难，影响着改革的推进效率。另一方面，目标设定得不明确、转型切入点的选择难题，以及机制建设的不完善，也制约了改革的深入。

　　为解决这些难题，贺可嘉建议，加强顶层设计和统筹规划，制定详细的实施方案，明确总体目标、阶段任务和具体措施。同时，通过广泛的宣传和培训，提高各级领导和工作人员对适数化改革的认识和理解，形成改革共识和动力。此外，成立跨部门工作机构，完善与适数化改革相适应的制度、政策和法规，鼓励企业、社会组织和公众参与，形成多元化的改革格局。

　　城市全域数字化转型是一个综合性的进程，它旨在通过数字技术的应用，推动城市经济、治理和生活的全面数字化转型。贺可嘉指出，当前城市全域数字化转型工作仍存在数据孤岛、数据质量和治理能力不足、投资回款效率低等问题。

　　针对这些问题，贺可嘉提出了建立数据质量管理体系、制定严格的数据隐私保护和安全管理政策等对策。同时，推动城市公共数据资产化工作，提高数字经济发展速度和主体投资回报。在技术创新和人才培养方面，需要加强宣传和教育，提高公众对数字化转型的认知和参与度。

　　城市安全韧性水平的提升是发展的重要目标。贺可嘉认为，应完善城市风险评估体系，建设智能交通、智能电网等基础设施，增强城市运行效率和安全性。同时，建立智能应急指挥系统，整合应急资源，提高快速响应和高效调度能力。

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　　此外，贺可嘉还建议借鉴国际先进经验和技术，发展智慧监测与多层次、多渠道的预警系统，强化城市规划与管理，提升城市抵御风险的能力。通过跨部门、跨区域的协同机制，实现灾害信息共享和救灾资源整合，增强市民对风险的认知和参与，提高社区自救互救能力。

　　在贺可嘉看来，当前我国一些城市在数字化转型方面走在前面，可以为其他城市提供一定的经验。作为全国政治、文化中心，北京在智慧交通、智慧政务、数据中心建设等方面走在前列，比如城市大脑项目、5G网络覆盖、大数据应用等，为城市管理和服务提供了强大的技术支持。上海在智慧城市建设上强调国际化和高端服务，特别是在智能物联网、城市精细化管理、智慧医疗等领域有显著成果。杭州依托大型科技企业，在移动支付、智慧旅游、智慧医疗等方面展现了强大的数字服务能力，是和智慧城市融合的典范。青岛在智慧城市建设上注重海洋经济特色，通过智慧海洋、智慧港口等项目的推进，结合智慧交通、智慧社区的建设，以及爱游戏平台、云计算的广泛应用，构建了具有地方特色的智慧城市体系。沈阳在东北地区智慧城市建设中表现突出，通过推进智慧工业、、智慧社区等项目，特别是在老旧城区改造、基础设施智能化升级方面积累了丰富经验，提升了城市服务能力和居民生活质量。